Правительство обозначило место и начало строительства атомной электростанции в республике.
22 августа в селе Улькен Жамбылского района Алматинской области прошли публичные слушания для обсуждения планов по строительству атомной электростанции (АЭС). По их итогам областной акимат сообщил, что «местные жители единогласно проголосовали «за» строительство АЭС на территории села». Как власти выяснили, что инициативу поддерживают все жители, если на слушаниях присутствовали около 100 (судя по видео из зала, где проходило мероприятие) из более чем 4000 сельчан, остается загадкой.
Улькенцы считают, что АЭС поможет развитию экономики села, создаст рабочие места, обеспечит бесперебойное снабжение электроэнергией. Районный аким Нурлан Ертас даже посетовал на то, что из-за нехватки электроэнергии, якобы, тормозится реализация проектов на 200 млрд тенге. Но, видимо, он не в курсе или забыл, что строительство станции займет 10 лет, то есть придется долго ждать, прежде чем от нее пойдет электроэнергия.
Если сельчане проект поддержали «единогласно», то приезжие из других городов, в основном Астаны и Алматы, граждане, общественные деятели и независимые экологи, выступили против. Они призвали вспомнить аварии на АЭС Фукусима-1 в Японии и Чернобыле в Украине и отметили, что в случае катастрофы пострадают не только жители села, но и близлежащих регионов. Экологи предупредили, что станция, реакторы которой будут охлаждаться водой из Балхаша, нанесет непоправимый ущерб озеру и в конечном счете погубит его. Также согласно статистике, возле атомных электростанций существенно увеличивается заболеваемость детей лейкемией, а смертность вырастает на 24%.
В Министерстве энергетики рассказали, что по итогам обсуждений маслихатом Алматинской области будет принято решение по согласованию строительства АЭС на территории этого района. Затем власти планируют начать работы по проектированию, выбору источника финансирования и подрядчика, а также началу строительству станции.
Нужда заставляет?
Одним из главных аргументов сторонников строительства АЭС является, якобы, грядущий дефицит электроэнергии в стране, из-за чего необходимо увеличивать генерирующие мощности. Так, в марте этого года Минэнерго сообщило, что к 2035 году потребление электроэнергии в стране вырастет до 153 млрд кВт*ч. При этом выработка электроэнергии на действующих станциях к тому времени упадет до 89 млрд кВт*ч. Но это произойдет в том случае, если не будут введены в эксплуатацию новые электростанции, а часть старых выйдет из строя. Чтобы покрыть потребности придется ввести новые генерирующие мощности, и в основном, низкоуглеродные. Поскольку Казахстан обещал к 2030 году снизить выбросы на 15% к уровню 1990 года, и достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
По мнению ведомства, новые электростанции должны вырабатывать свыше 5 ГВт за счет использования природного газа, 2 ГВт — гидроэлектростанций, 1,5 ГВт — угля, 6 ГВт — возобновляемых источников энергии и 2,4 ГВт — АЭС. Это позволит покрыть дефицит мощности и не зависеть от импорта из сопредельных государств.
По данным на начало этого года, производством электроэнергии в Казахстане занимается 207 электростанций. Их общая установленная мощность превышает 24 ГВт, располагаемая — 20 ГВт.
В прошлом году в республике было выработано свыше 112,8 млрд кВт*ч электроэнергии — на 1,4% меньше, чем в 2021-м, но на 4,3% больше, чем в 2020-м. Потреблено 112,9 млрд кВт*ч — на 0,9% меньше, чем годом ранее, но на 5,2% больше, чем два года назад. То есть в 2022 году по какой-то причине снизилось как производство, так и потребление электроэнергии. При этом впервые за последние шесть лет казахстанские электростанции не смогли покрыть полностью внутренний спрос — не хватило каких-то 80 млн кВт*ч (см. Таблицу №1). Вместе с тем, на экспорт, в Кыргызстан Экибастузским ГРЭС-2 было поставлено 473 млн кВт*ч.
Место и время
В этом году правительство утвердило концепцию развития топливно-энергетического комплекса на 2023-2029 годы. В ней указывается, что строительство угольных электростанций затрудняется из-за отказа международных банков выдавать кредиты под такие проекты. Газотурбинные станции тоже много не построишь, поскольку у нас ограниченные ресурсы газа, а ВИЭ не являются стабильным и базовым источником генерации, и поэтому мы вынуждены строить атомную станцию. Еще аргументы в пользу АЭС – у нас большие разведанные запасы урана (см. таблицу №2), динамично растет уранодобывающая и перерабатывающая промышленность, развиваются атомная наука и ядерная медицина.
При этом в концепции составлен график реализации проекта АЭС. Так, уже в четвертом квартале этого года правительство планирует принять постановление о месте строительства атомной станции, во втором квартале следующего года выбрать реакторную технологию (поколение III+), к декабрю 2025-го разработать ТЭО, еще через три года закончить разработку ПСД, а в декабре 2029 года начать строительство самой станции.
В 2014 году фонд «Самрук-Казына» создал компанию «Казахстанские атомные электростанции», призванную организовать строительство АЭС в Казахстане. Тимур Жантикин, генеральный директор предприятия, говорит, что по заданию правительства рассматривались два района для размещения атомной станции: город Курчатов в Восточно-Казахстанской области, а также вышеназванное село Улькен. По его словам, подходят оба района, но решили поставить в южном регионе, поскольку к 2030 году здесь прогнозируется дефицит базовой мощности в 2,7 ГВт.
Была разработана примерная модель станции и произведены подсчеты. Рассматривались российские (водо-водяные энергетические реакторы, ВВЭР), корейские и китайские технологии, а также реакторы малой и средней мощности на 600 МВт.
Стоимость двухблочной станции, которую планируется строить в Казахстане (1000 или 1400 МВт – каждый блок) примерно оценивается в $7-11,5 млрд.
На строительство станции может уйти около шести лет, но есть длительный период подготовки: разработка необходимой документации, ТЭО, ПСД, их экспертиза и т.д. Соответственно, весь проект реализуется в течение 10 лет. При этом к 2032 году АЭС должна быть уже построена, чтобы успеть к началу дефицита электроэнергии.
Первая атомная станция у нас работала еще в прошлом веке, в 1973 году в Актау был запущен реактор на быстрых нейтронах. В 1998 году было принято решение его остановить, потому что станция прошла проектный срок службы. В 1996 году было подготовлено ТЭО по строительству Балхашской АЭС на базе ВВЭР 640. Но проект заморозили из-за нехватки денег.
По словам Жантикина, после остановки актауского реактора, люди, работавшие в проекте, уехали из страны или перевелись в другие области промышленности. Но ряды специалистов все же пополняются, в основном, за счет выпускников российских вузов. К тому же после выбора реактора и начала стройки запустится программа подготовки новых специалистов.
Он уверяет, что у современных станций поколения III+ вероятность аварии очень низка, а степень безопасности намного выше, чем, например, у самолета.
В Казахстане ожидают, что строительство АЭС поможет локализации производства в атомной отрасли. В 2021 году на базе Ульбинского завода было запущено казахско-китайское совместное предприятие по производству ядерного топлива по французской технологии. Сейчас национальная атомная компания «Казатомпром» добывает природный уран, выпускает из него топливные таблетки для реакторов, но не имеет мощностей по его обогащению. За этой услугой компания обращается к «Росатому».
В 2006 году «Казатомпром» совместно с одной из «дочек» «Росатома» на паритетных началах создал предприятие по обогащению урана. Но в 2020 году практически полностью продал свою долю российской компании, оставив только 1%.
То есть, пока полного цикла подготовки топлива для АЭС у нас нет. Но есть банк низкообогащенного урана, расположенный на том же Ульбинском металлургическом заводе в Усть-Каменогорске. Здесь постоянно хранятся 90 тонн низкообогащенного гексафторида урана, пригодного для изготовления топлива для стандартного реактора. Правда, эти запасы полностью принадлежат МАГАТЭ.
Аргументы против
Итак, власти считают, что страна созрела для строительства своей крупной АЭС, и, пожалуй, не одной. Казахстан – самый крупный производитель урана, имеет вторые по объему запасы в мире, и очень нуждается в дополнительных энергомощностях. Однако аргументы противников строительства атомной станции не менее весомы.
Тимур Жантикин говорит, что авиационные аварии намного чаще происходят, нежели на АЭС. Но крушение самолетов не наносит такого вреда окружающей среде, что она становится непригодной для жизни в течение десятков лет. Непосредственно сразу после аварии на Чернобыльской АЭС, произошедшей в 1986 году, погибло 50 человек, около 9 тыс. человек погибло и может погибнуть от радиогенных раков, согласно докладу МАГАТЭ и Всемирной организации здравоохранения, выпущенного к 20-летию события. От 155 до 200 тыс. кв. км земли (сопоставима с половиной территории Италии) оказались загрязнены радиацией, из сельскохозяйственного оборота выведено около 5 млн га земель, вокруг АЭС создана 30-километровая зона отчуждения, уничтожены и захоронены сотни мелких населенных пунктов. По другим данным, за 1986-2004 гг. из-за Чернобыльской аварии погибло 985 тысяч человек.
В ООН в своей публикации об аварии на ЧАЭС отмечает, что плановое выключение реактора, длившееся 20 секунд, казалось обычной проверкой электрооборудования. Однако спустя несколько секунд в результате резкого скачка напряжения произошел химический взрыв, в результате которого в атмосферу было выброшено около 520 опасных радионуклидов. Общая мощность взрыва более чем в 100 раз превышала мощность ядерного оружия, примененного в ходе второй мировой войны. И это взорвался только один из четырех энергоблоков на базе советских реакторов РБМК-1000 мощностью 1000 МВт каждый.
Чаще всего, говоря о каких-либо авариях, некоторые специалисты делают вывод, что катастрофа произошла по вине человека, а не техники. Однако известный российский физик-ядерщик Андрей Ожаровский утверждает, что Чернобыль взорвался из-за того, что реактор был плохо спроектирован и оказался взрывоопасным. При этом эксперт считает, что атомная энергетика свое отработала, и есть тенденция к снижению ее доли в общем мировом энергобалансе. В 1970-1980 годах были надежды, что АЭС заменят все другие источники энергогенерации благодаря стабильности производства. Но они за этот период не стали ни безопасной, ни дешевой.
По словам Жантикина, себестоимость 1 кВт*ч электроэнергии на планируемой казахстанской АЭС будет составлять 8 центов США (более 37 тенге по курсу на 28 августа). К этой сумме еще нужно добавить маржу производителя, расходы энергопередающей организации и т.д. А это значит, что конечная цена может вдвое, а где-то и втрое превысить размер нынешних тарифов для населения.
Сейчас в списке претендентов на поставку реакторных технологий четыре компании: китайская China National Nuclear Corporation, российский «Росатом», южнокорейская Korea Hydro & Nuclear Power и французская Electricite de France. Но, судя по всему, будет выбран российский ВВЭР, поскольку «Росатом», как правило, полностью берет на себя финансирование проекта. Сторонники строительства АЭС в Казахстане для наглядности приводят в пример проект в турецком Аккую, реализуемый «Росатомом». Он осуществляется по модели Build-Own-Operate («строй-владей-эксплуатируй»). Турция только выделяет землю и обязуется покупать половину произведенной электроэнергии. При этом АЭС должна в течение 15 лет с момента ввода каждого блока в эксплуатацию продавать электричество по фиксированной цене 12,35 цента за 1 кВт*ч. Эксперты считают, что российская государственная компания, поддерживаемая правительством РФ, используется больше как инструмент политического и экономического влияния, нежели для получения прибыли. Как правило, срок эксплуатации АЭС составляет 60 лет, но может быть продлен до 80-ти. При этом на остановку и окончательный вывод из эксплуатации АЭС может потребоваться примерно от 10 до 70 лет. Стоимость вывода из эксплуатации ядерного реактора, включая сопутствующие расходы на обращение с отходами, обычно составляет от $500 млн до $2 млрд.
Если строительство станции из двух энергоблоков общей мощностью 2,4 ГВт обойдет в $11 млрд, то к ним надо добавить еще $4 млрд расходов на вывод из эксплуатации. В общей сложности АЭС обойдется, минимум, в $15 млрд.
Даже после закрытия АЭС на протяжении многих лет большой проблемой для страны будут оставаться хвостохранидища. К сожалению, наука еще не придумала, куда девать радиоактивные отходы, кроме как законсервировать их и хранить в каком-нибудь сухом помещении, обеспечив надлежащую охрану, поскольку эти вещества могут быть использованы террористами для изготовления «грязных бомб». Подземное захоронение не решают проблему, посольку упаковка может испортиться, а отходы будут оставаться радиоактивными в течение сотен и тысяч лет, тогда вредные вещества будут просачиваться через почву.
Сторонники АЭС аппелируют тем, что в мире продолжают строить новые атомные станции, и они являются более экологичными по сравнению со энергообъектами, использующими углеводородное сырье. Однако, надо добавить, что сегодня многие развитые страны (Германия, Япония, Италия и др.), в том числе и ядерные державы (США, Великобритания и Франция), отказались или приняли план мероприятий по постепенному отказу от атомной энергии; не в последнюю очередь – из соображений безопасности. Лидерами по заказу новых АЭС являются Китай и Индия.
Согласно сведениям World nuclear report, если в 1996 году доля ядерной энергетики в глобальном энергобалансе составляла 17,6%, то по итогам 2021 года она снизилась до 9,8%.
Противники АЭС считают, что Казахстану нужно больше вводить станции на ВИЭ. Во-первых, у республики большой потенциал солнечной и ветровой энергии. Во-вторых, технологии изготовления солнечных панелей и ветровых генераторов улучшаются с каждым годом, а себестоимость производства электроэнергии на возобновляемых источниках становится дешевле. В-третьих, мы все равно к этому придем, поскольку у нас есть обязательства по сокращению выбросов в атмосферу. К тому же это общемировая стратегия – переход к производству и использованию безопасной и безвредной энергии.
Таблица №1
Производство и потреблении электроэнергии в РК. 2017-2023 гг. млрд
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023* | |
| Производство,кВт*ч | 102,4 | 106,8 | 106,0 | 108,1 | 114,4 | 112,86 | 119,5 |
| Потребление, кВт*ч | 97,9 | 103,2 | 105,2 | 107,3 | 113,9 | 112,94 | 121,13 |
*Прогноз
Источник: KEGOK
Структура выработки электроэнергии в Казахстане
С использованием угля производится – 66,7%, газа – 21,5%, гидроэлектростанции дают – 7,3%, ВИЭ – 4,5%.
В среднем основное оборудование казахстанских электростанций изношено на 57%.
Таблица №2
Топ-10 стран по объему запасов урана в 2021 году
| Страны | Уран, тонны | Доля от мирового запаса |
| Австралия | 1 684 100 | 28% |
| Казахстан | 815 200 | 13% |
| Канада | 588 500 | 10% |
| Россия | 480 900 | 8% |
| Намибия | 470 100 | 8% |
| Южная Африка | 320 900 | 5% |
| Нигер | 311 100 | 5% |
| Бразилия | 276 800 | 5% |
| Китай | 223 900 | 4% |
| Монголия | 144 600 | 2% |
Таблица №3
Топ-10 стран — крупнейших производителей урана в мире, тонны
| 2021 | 2022 | |
| Казахстан | 21 819 | 21 227 |
| Канада | 4693 | 7351 |
| Намибия | 5753 | 5613 |
| Австралия | 4192 | 4553 |
| Узбекистан | 3520 | 3300 |
| Россия | 2635 | 2508 |
| Нигер | 2248 | 2991 |
| Китай | 1600 | 1700 |
| Индия | 600 | 600 |
| Южная Африка | 192 | 200 |
Источник: World Nuclear Association
Таблица №4
Мировая статистика по использованию солнечной и ветровой энергии
Источник: IRENA