Нынешний год стал тяжелым испытанием для всего мира. Пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в планы развития всех отраслей, включая топливно-энергетический комплекс. Наша страна не стала исключением. В этой статье мы хотим рассказать вам о достижениях в нефтегазовой и энергетической отраслях.

ИЗМЕНЕНИЕ ПОДХОДА К РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТОВ РАЗВЕДКИ И РАЗРАБОТКИ НЕДР

С 1 января 2020 года Государственная экспертиза базовых проектных документов претерпела ряд существенных изменений, а именно пересмотрены подходы и бизнес-процессы деятельности Центральной комиссии разведки и разработки при министерстве энергетики, а также процедура независимой экспертизы.

В целях исключения субъективной оценки одним экспертом для проведения независимой экспертизы одного проектного документа предусмотрено назначение, как минимум, 3 независимых экспертов.

Состав Центральной комиссии расширен с 22 до 33 членов и в обновленный список дополнительно включены представители Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», Объединений юридических лиц, а также высококвалифицированные специалисты, обладающие специальными знаниями и опытом работ в области углеводородов.

Основной акцент в работе комиссии был сделан на качество рассматриваемых проектов. На сегодняшний день состоялось 9 заседаний Центральной комиссии, в рамках которых рассмотрено 107 проектных документов, из них положительное заключение Государственной экспертизы получено по 88 проектам (82,2%), отрицательное заключение – по 19 проектам (17,8%).

ЗАПУСК ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Новый механизм сделал рынок прозрачным, сократил бюрократию и существенно снизил издержки для бизнеса и государства.

Первый аукцион по 7 участкам недр состоялся 23 декабря 2020 года. Торги стартовали в 10:00 по столичному времени, при этом вход в аукционный зал для участников был доступен с 9 утра. В общей сложности на аукционах были реализованы права на разведку и добычу на семи участках. Вкупе стартовая цена по ним составила 263 млн тенге, которая в итоге выросла до 61 млрд, увеличившись более чем в 230 раз. По одному из участков стартовая стоимость выросла в 1000 раз.

Общий подписной бонус по 7 участкам составил 61 млрд тенге. Важно отметить что посредством аукциона предоставляется право на недропользование, а не владение землей. Данное право регулируется кодексом о недропользовании, любые технологические процессы на участках будут рассматриваться в центральной комиссии по разведке и разработке при министерстве энергетики.

Получив право на недропользование инвестор подписывает договор об аренде земли с местным исполнительным органом. Перед разработкой проектного документа каждый недропользователь обязан провести общественные слушания с участием местного населения.

Так как аукционы проводились онлайн и анонимно участники не видели друг друга. Эта информация была недоступна и для специалистов Министерства энергетики РК, которое курирует проведение данных аукционов.

Следить за ходом торгов мог каждый желающий – оператором, то есть АО «Информационно-учетный центр», по запросу Министерства энергетики РК был создан отдельный публичный аукционный зал. Все вырученные в ходе аукциона средства пополнят бюджет государства.

СОЗДАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЦЕНТРА НЕФТЕГАЗОВОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ

В Казахстане создали международный центр развития нефтегазового машиностроения. Соответствующее соглашение 30 ноября подписали Министерство энергетики, Министерство индустрии и инфраструктурного развития, ТОО «PSA», операторы крупных нефтегазовых проектов (ТШО, КПО, НКОК) и ОЮЛ «Союз машиностроителей Казахстана».

Работа в этом направлении проводилась в рамках поручения Главы Государства по развитию машиностроительной отрасли, а также в рамках утвержденного Плана по развитию нефтегазового машиностроения на 2019-2024 годы. Центр будет работать над локализацией производства товаров для нефтегазовой отрасли.

Также предполагается открытие новых производств и расширение существующих возможностей отечественных товаропроизводителей. Это поможет максимально вовлечь отечественных производителей в закупки операторов нефтегазовых проектов.

СОЗДАНИЕ ФОНДА ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

В Казахстане будет создан фонд развития местного содержания.
Компанией «Шеврон» в рамках обязательств перед правительством Казахстана будет выделено $248,5 млн на развитие местного содержания. Инвестиции будут осуществляться по трем направлениям: технологии и IT, производство базовых товаров и сборка отдельных видов оборудования для нефтегазового сектора, охрана окружающей среды.

Ожидается, что в течение 10 лет положительный эффект от деятельности фонда на ВВП Казахстана составит порядка $642 млн долларов (порядка 270 млрд тенге). Предполагается, что определенная часть товаров и услуг, импортируемых на данный момент, будет производиться внутри страны, что приведет к уменьшению импорта на $86 млн долларов или 36 млрд тенге.

ГАЗИФИКАЦИЯ БАЙКОНУРА

Казахстан ратифицировал межправительственное соглашение с Российской Федерации о газоснабжении комплекса «Байконур» от 26 марта 2020 года № 305 VI.

Соглашение позволило населению города Байконур сократить затраты на оплату коммунальных услуг за счет перевода потребителей со сжиженного нефтяного газа на природный газ. Природный газ является более доступным и экологически чистым видом топлива.

Согласно документу цена розничной реализации природного газа на территории города Байконыр должна соответствовать цене, устанавливаемой антимонопольным органом Казахстана для потребителей Кызылординской области.

КАРАЧАГАНАКСКИЙ КОНСОРЦИУМ И ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА ЗАВЕРШИЛИ УРЕГУЛИРОВАНИЕ МНОГОЛЕТНЕГО СПОРА

Правительство Республики Казахстан в лице Министерства энергетики РК, Министерства финансов РК и Полномочного органа — ТОО «PSA», а также акционеры Карачаганакского проекта в лице компаний Эни, Шелл, Шеврон, Лукойл подписали Соглашение о Завершении по урегулированию спора.

В рамках Соглашения о Завершении:

• Консорциум осуществил выплату Республике Казахстан в размере 1 миллиарда 305 миллионов долларов США;
• стороны согласовали окончательную методику раздела продукции, в результате чего Казахстан до 2037 года дополнительно получит до 600 миллионов долларов США при цене на нефть 40-50 долл./барр.
• стороны одобрили начало реализации инвестиционного Проекта Расширения Карачаганака-1(А) с целью дальнейшего поддержания полки добычи на Карачаганакском месторождении.

Проект будущего расширения Карачаганака ПРК (1А), предусматривает строительство компрессора обратной закачки газа и сопутствующих установок с объемом инвестиций около 1 млрд. долл. США. Это позволит поддерживать объем добычи на уровне 10 — 11 млн. жидких углеводородов в год. Реализация ПРК (1А) предполагает обеспечение минимальной доли казахстанского содержания в размере 45% в закупе товаров, работ и услуг и 75% при найме персонала.

В последующем стороны предусмотрели возможность реализации следующего этапа реализации ПРК 1 (В) с учетом технико-экономических параметров проекта.

МЕРЫ ПРОТИВ ПОСЛЕДСТВИЙ COVID-19 В НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ

Для поддержки отечественной нефтепереработки в условиях кризиса, вызванного пандемией COVID-19, правительство приняло следующие меры:

• отменен запрет на вывоз нефтепродуктов автомобильным транспортом за пределы Казахстана;
• отменен запрет вывоза нефтепродуктов за пределы стран Таможенного союза;
• до конца текущего года освобождены от уплаты акцизов производители подакцизных товаров по бензину и дизельному топливу, реализуемых на экспорт;
• введен запрет на железнодорожные поставки бензинов и дизельного топлива из России в Казахстан;
• до конца текущего года обнулены ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, в том числе на бензин, дизельное топливо и мазут;

Реализация вышеперечисленных мер позволило минимизировать риски остановки нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) в Казахстане в условиях мирового снижения потребления нефтепродуктов.

Министерство энергетики также скорректировало план по переработке нефти с 17 до 15,5 млн тонн на 2020 год, чтобы избежать затоваривание внутреннего рынка нефтепродуктами и остановки НПЗ.

Помимо этого в Казахстане действует мораторий на проведение профилактического контроля подконтрольных субъектов и посещение недропользователей до конца 2020 года (за исключением разрешительного контроля и внепланового порядка).

ПОДДЕРЖКА НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ

В 2020 году деятельность Министерства энергетики была направлена на поддержание нефтяной отрасли в кризисных условиях.
По итогам 11 месяцев 2020 года добыча нефти составила, по, 78,5 млн тонн, экспорт нефти – 63 млн тонн, объем переработки — 14,4 млн тонн.

В связи с распространением коронавируса и введением карантина в большинстве стран, наблюдался дисбаланс спроса и предложения, падение цен на нефть, рост мировых запасов нефти. Для того чтобы не допустить затоваривание нефтехранилищ, остановки месторождений и избежать резкого падения цен на нефть, Казахстан присоединился к сделке ОПЕК+ и ограничил добычу нефти.

Благодаря данным ограничениям и аналогичным мерам со стороны других нефтедобывающих стран – участниц соглашения ОПЕК+, наблюдается постепенное восстановление баланса спроса и предложения на мировом нефтяном рынке и цен на нефть. К примеру, если в апреле цена на баррель нефти марки Brent составляла 19$, то к декабрю 2020 года уже 51$.

В связи с указанными ограничениями, прогноз добычи нефти в Казахстане на 2020 год пересмотрен с 90 до 85 млн тонн. Благодаря соглашению ОПЕК+ удалось не допустить аварийной остановки месторождений, сохранить рабочие места, а также избежать затоваривания нефтехранилищ.

ПРОДОЛЖЕНИЕ РАЗВИТИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОЕКТОВ:

Проект «Расширение нефтепровода Каспийского Трубопроводного Консорциума»

В связи с предстоящим увеличением добычи нефти на месторождениях Тенгиз и Кашаган, в 2019 году акционерами КТК принято решение о реализации Проекта устранения узких мест нефтепровода КТК.

Проект позволит в будущем увеличить его пропускную способность на всей протяженности:

• с учетом российского участка с 67 до 81,5 млн.тонн/в год,
• в том числе по казахстанскому участку с 53,7 до 72,5 млн. тонн /в год,
• в том числе от Тенгизского месторождения с 36 до 43,5 млн. тонн/в год.

В настоящее время проводятся необходимые работы для начала строительно-монтажных работ.

Проект расширения реверса нефтепровода «Кенкияк-Атырау»

В настоящее время ТОО «МунайТас» реализует проект «Первый этап реверса участка нефтепровода «Кенкияк – Атырау» производительностью до 6 млн. тонн в год» в рамках проекта «Вторая очередь второго этапа строительства нефтепровода Казахстан-Китай.

Увеличение производительности до 20 млн. тонн нефти в год» (далее – проект реверса). Работы по Проекту реверса разделены на два пусковых комплекса. В июне 2020 года по первому пусковому комплексу все объекты введены в эксплуатацию и с 1 июля текущего года объемы перекачки нефти в реверсном режиме увеличились с 90 до 190 тыс. тонн ежемесячно, что уже позволило снизить нагрузку для недропользователей восточной группы месторождений (Актюбинская, Кызылординская области) по поставкам нефти на внутренний рынок.

В настоящее время по объектам второго пускового комплекса продолжаются работы по проектированию и размещению заказов на изготовление оборудования. Продолжаются общестроительные работы и работы по технологии.

Сегодня основными поставщиками нефти на переработку для данных НПЗ являются нефтедобывающие предприятия Актюбинской и Кызылординской областей, которые поставляют на НПЗ порядка 80-90% добываемой нефти.

Поэтому проект имеет стратегическое значение и направлен на сокращение дисбаланса по поставкам нефти на внутренний рынок и экспорт для вышеуказанных месторождений, а также на обеспечение стабильной загрузки двух нефтеперерабатывающих заводов в будущем за счет объемов нефти Мангистауской и Атырауской областей.

«Проект будущего расширения» (ТШО)

Проект будущего расширения реализуется на месторождении Тенгиз, завершение проекта планируется в 2023 г., что позволит увеличить добычу на 12 млн. тонн в год. Казахстанское содержание в Проекте по прогнозу составит 36%.

Работы ведутся согласно графика, часть некритичных работ по проекту перенесена на 2021 год, общий прогресс работ по проекту 80,2% (план 85%). Планируемая дата пуска ПУУД — декабрь 2022 г., ПБР – апрель 2023 г.

Справочно:
Прогресс выполнения работ по системам управления и электроснабжению составляет 88,8% (план — 92,3%), по бурению скважин составляет 78,2% (план — 75,8%), по логистике составляет 98,8% (план — 100%), по закупкам 99,6% (план – 99,4%), по изготовлению модулей 100%.

Карачаганак

Проект расширения Карачаганакского месторождения — Этап 1 (проект ПРК-1)
Сроки реализации: 2018-2025 гг.

Цель проекта: проект направлен на дальнейшее поддержание уровня добычи жидких углеводородов в пределах 10-11 млн. тонн в год с учетом ввода дополнительных 5-го и 6-го компрессоров закачки сырого газа в 2023-2025 гг.

Реализация ПРК-1 (А) предполагает минимальную долю казахстанского содержания в размере 45% в закупе товаров, работ и услуг и 75% при найме персонала.

В последующем стороны предусмотрели возможность реализации следующего этапа реализации ПРК-1 (В) с учетом технико-экономических параметров проекта.

Текущее состояние: Подрядчик завершил работы по базовому проектированию в 4-м квартале 2019 года.

11 декабря 2020 года подписано соглашение о санкционировании наряду с дополнением №18 к ПОМ ПРК-1А. Также, подписано окончательное инвестиционное решение по проекту ПРК-1А.

Проект снятия производственных ограничений по газу (СПОГ)
Сроки реализации: 2018 — 2021 гг.
Цель проекта: проект направлен на увеличение мощностей по переработке газа на дополнительные 4 млрд. м3/год.
Текущее состояние: Проект находится на стадии строительства, изготовления и закупок материала. На текущий момент имеется ряд проектных сложностей и рисков, связанных с мировой пандемией COVID-19, так как это привело к задержке поставок оборудования и ограничению доступа иностранного персонала. Подрядчик проводит оценку влияния пандемии на график и смету проекта, однако реализация проекта по-прежнему направлена на выполнение в основные запланированные сроки.

Проект 4-го компрессора обратной закачки газа (4КОЗГ)
Сроки реализации: 2018-2021 гг.
Цель проекта: проект направлен на увеличение объемов закачиваемого газа в пласт с 30,2 млн. ст. м3/сутки до 38,9 млн. ст. м3/сутки.
Текущее состояние: Проект находится на стадии строительства, изготовления и закупок материала. На текущий момент имеется ряд проектных сложностей и рисков, связанных с мировой пандемией COVID-19, так как это привело к задержке поставок оборудования и ограничению доступа иностранного персонала. Подрядчик проводит оценку влияния пандемии на график и смету проекта.

Кашаган
Реализация проекта Опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган
Сроки реализации: 2016 — 2021гг.
Цель проекта: Освоение восточной части месторождения Кашаган, а также сбор необходимой информации по добыче и обратной закачке газа для оптимизации последующих этапов освоения.
Текущее состояние: Разработка месторождения находится на стадии Опытно-Промышленной Разработки (ОПР), которая продлится до октября 2021 года. Схема обустройства месторождения «Кашаган» состоит из наземных и морских объектов. К наземным сооружениям относятся: установка комплексной подготовки нефти и газа «Болашак», а также проект железнодорожного комплекса в Западном Ескене.

Среди морских объектов уже возведены искусственные сооружения: эксплуатационно-технологический комплекс на Острове «Д», Остров «А», центры ранней добычи острова EPC-2, 3 и 4, а также буровые центры – острова DC-1, 4 и 5 (объекты последующих этапов освоения Кашагана).

Кроме того, проложены внутрипромысловые трубопроводы. В настоящее время все объекты этапа ОПР введены в эксплуатацию, производственная мощность составляет 400 тыс. баррелей в сутки.

Также, Оператором месторождения рассматриваются и реализовываются проекты дальнейшего развития, направленные на увеличение суточной добычи этапа ОПР на 30-40 тыс. баррелей, такие как: «завод ГПЗ» для поставки 1 млрд. м3 газа в год и «модернизация компрессоров ЗСГ» для увеличения объемов обратной закачки газа.

СОЗДАНИЕ СТИМУЛОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МАНЕВРЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

В Казахстане приняли поправки в законодательство по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и электроэнергетики. Поправки предусматривают стимулы для строительства маневренных мощностей.

Маневренные мощности (гидроэлектростанции и газотурбинные электростанции) позволяют оперативно выдавать энергию в национальную энергосистему в пиковые часы потребления.

На сегодняшний день существующих регулировочных возможностей действующих электростанций республики недостаточно, в связи с чем, системный оператор в лице АО «KEGOC» вынужден пользоваться регулированием энергосистем сопредельных государств. Развитие маневренных мощностей позволит регулировать дисбалансы производства-потребления электроэнергии и сократит затраты на импорт энергии в пиковые часы.

Отбор проектов по строительству маневренной генерации будет осуществляться через аукционные торги. Это позволит выбрать наиболее эффективные проекты с минимальным воздействием на цены для конечных потребителей. Данный механизм предусматривает ряд стимулирующих мер поддержки для инвесторов для возврата вложенных инвестиций.

ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛОВОГО ИНДИКАТОРА ПО ВИЭ

В 2020 году доля ВИЭ в общей генерации электроэнергии в Казахстане достигла 3%. Таким образом, республика достигла целевого индикатора, заложенного в Концепции по переходу к зеленой экономике.

На текущий момент в Казахстане действуют 115 объектов ВИЭ суммарной мощностью 1634,7 МВт (ВЭС- 486,3 МВт; СЭС–911,6 МВт; ГЭС – 229,04 МВт; БиоЭС – 7,82 МВт).