Правительство обозначило сроки начала поставок природного газа в Северо-Казахстанскую область. Для этого будет построен газопровод длиной более 600 км, по которому будет транспортироваться газ из России. Но вопрос газификации восточных областей еще не решен.
Для газификации Северо-Казахстанской области (СКО) в течение 2027-2030 годов планируется построить газопровод Ишим (Россия) - Астана (Казахстан), длиной около 660 км. Проект реализуется совместно с российской стороной, сообщил 11 февраля на пленарном заседании Мажилиса вице-министр энергетики Кайырхан Туткышбаев.
До столицы газопровод пройдет по территории СКО и Кокшетау. А значит и эти два региона получат доступ к природному газу
Ранее посол Казахстана в РФ Даурен Абаев рассказал, что республика подписала с российской компанией Газпром меморандум о реализации проекта магистрального газопровода Ишим -Астана. По предварительно определённым срокам, газопровод должен заработать с 1 января 2030 года.
«После того, как будет газифицирован северный регион, сделав соответствующие расчёты, начнем газификацию востока. Для этого необходимо выяснить, какой газопровод и какие объемы газа нужны региону. Но для этого нужны большие средства и время», - сказал Туткышбаев.
При этом он отметил, что по-прежнему рассматривается вариант газификации севера и востока с помощью строительства экспортного газопровода России - Казахстан - Китай. Хотя китайские власти уже высказали мнение, что им невыгоден такой маршрут импорта российского газа. Они предлагают проложить трубу через Монголию.
В апреле прошлого года посол КНР в РФ Чжан Ханьхуэй заявил, что газопровод через Казахстан экономически невыгоден из-за дороговизны строительства новой инфраструктуры. Китай предложил россиянам сфокусироваться на проекте «Сила Сибири - 2» или СПГ, поскольку существующий трубопровод «Центральная Азия - Китай» переполнен (к нему предполагалось подсоединить новый экспортный газопровод).
Но, по словам вице-министра Туткышбаева, «переговоры еще продолжаются». Хотя Казахстан не принимает в них участия.
Старый новый проект
Проект газопровода Ишим-Астана - не новый. Его реализацию начали обсуждать более 20 лет назад. Еще в 2001 году казахстанское правительство рассматривало возможность строительства газопровода Ишим-Петропавловск-Кокшетау-Астана для поставки газа из России в центральные и северные регионы Казахстана. Тогда правительство подготовило и рассмотрело ТЭО газопровода, но затем решило, что его строительство «по технико-экономическим параметрам представляется сложным».
Расчеты показали малую эффективность проекта, так как на севере республики нет «серьезного рынка для газа». Объем получаемого газа должен был составить 600 млн куб. м в год, при этом его предполагаемая цена на казахстанско-российской границе - около $30 за 1 куб. м, а стоимость транспортировки до Астаны - от $9 до $16 за 1 куб. м.
Но с тех пор времена изменились, Казахстан увеличил потребление газа, спрос на него в стране вырос, а производство товарного газа - нет, и в ближайшее время ожидается дефицит топлива. Россия же ушла с европейского рынка и все больше нуждается в новых рынках сбыта.
О строительстве магистрального газопровода Ишим - Астана, россияне, похоже, знали еще в начале 2025 года. В феврале прошлого года российское правительство внесло изменения в схему территориального планирования в сфере трубопроводного транспорта, добавив в него будущий экспортный газопровод, обозначив его мощность в 10 млрд куб. м в год.
А в октябре первый замглавы правительства Казахстана Роман Скляр и председатель правления Газпрома Алексей Миллер подписали меморандум о реализации этого проекта. Кроме того, стороны договорились о реализации проекта газификации Кокшетау и Петропавловска через расширение газопровода Сарыарка на участке от Астаны до Петропавловска.
То есть регион будет иметь возможность получать газ, как с российских, так и с казахстанских месторождений.
Магистральный газопровод Сарыарка длиной свыше 1061 км был введен в эксплуатацию в декабре 2019 года. В его строительство было инвестировано более 267 млрд тенге. По газопроводу в Астану доставляется природный газ, идущий с основных нефтегазовых месторождений, расположенных на западе Казахстана. Сарыарка в Кызылординской области подсоединен к газопроводу «Бейнеу - Бозой - Шымкент» (ББШ), по которому газ с запада транспортируется на юг. Часть перекачиваемого газа потребляют населенные пункты, расположенные вдоль инфраструктуры, часть экспортируется в КНР.
Пока Сарыарка дошел только до Астаны, пройдя через Карагандинскую и Акмолинскую области. Чтобы доставлять казахстанский газ дальше на север и восток, необходимо прокладывать еще трубопроводы.
Кроме того, нужно расширить пропускную способность ББШ, который работает на пределе возможностей. По данным национальной компании QazaqGaz, максимальная мощность газопровода - 15 млрд куб. м в год. Но уже в 2024 году по нему было транспортировано свыше 16,1 млрд.
Чтобы увеличит общую мощность системы до 30 млрд куб. м в год, планируется проложить вторую нитку газопровода протяжённостью - 1 452 км. Первый этап строительства завершится до конца этого года, а второй - в 2029 году. Общая стоимость проекта оценивается в 3,1 трлн тенге. Проект QazaqGaz реализует совместно с катарской UCC Holding.
Между тем, основные объемы газа ББШ, возможно, пойдут на покрытие потребностей крупных энергетических объектов юга, в том числе новых парогазовых установок в Туркестанской и Кызылординской областях, а также трех Алматинских ТЭЦ. А еще у QazaqGaz есть обязательства по поставкам газа в КНР. Так что неизвестно, останутся ли объемы для потребителей севера и востока. Поэтому российский газ может стать основным источником для газификации северо-восточных областей.
Кроме того, транспортировать газ из России в этот регион должно быть дешевле, чем гнать его из запада Казахстана через всю страну, перекачивая по нескольким трубопроводам в общей сложности длиной около 3 тыс. км.
Ранее в качестве возможного варианта газификации севера и востока называлось прокладка газопровода Барнаул - Рубцовск (РФ) - (РК) Семей - Усть-Каменогорск с ответвлением в Павлодар. Так вот от Рубцовска до Семея около 230 км, почти столько же от Семея до Усть-Каменогорска.
Если говорить о поставках со стороны российского Ишима, то от него, к примеру, до Петропавловска 165 км.
Другой вопрос - по какой цене российский газ будет продаваться в Казахстан. В прошлом году источники близкие к переговорному процессу сообщали, что россияне готовы поставлять по $180 за 1000 тыс. куб. м. Это значительно дешевле, чем в Европе, но дороже, чем в Казахстане. У нас самая высокая цена природного газа (предельная стоимость, установленная Минэнерго в мае 2025 года) в Алматы и Астане - 76,6 тыс. и 72,8 тыс. тенге за 1000 куб. м, соответственно (около $154-146, по сегодняшнему курсу).
Также надо учитывать, что Газпром нередко используется российскими властями, и как инструмент политического и экономического давления. Значит, вместе со строительством инфраструктуры для импорта российского газа необходимо в качестве альтернативы обеспечить возможность поставок на север и восток и казахстанского газа через те же ББШ и Сарыарка.
Экспансия в Казахстан и Центральную Азию
По данным Министерства энергетики, на 1 января 2026 года уровень газификации республики достиг 64,2% или 13,1 млн казахстанцев имеют доступ к природному газу. Наибольшие показатели в этом плане - свыше 99% - в Мангистауской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях. Актюбинская область газифицирована на 94%, Жамбылская - 91%, Туркестанская - 77%, Кызылординская - 75%, Алматинская - 72%, Костанайская - 59%, Жетысуская - 45%.
Из трех городов республиканского значения Алматы газифицирован более чем на 99%, Шымкент - 96%, Астана - всего лишь на 14%.
Самые низкий уровень в ВКО (3,2%), Улытауской (3%) и Карагандинской (1,5%) областях. А в остальных четырех регионах - СКО, Акмолинской, Абайской и Павлодарской областях - нулевые показатели газификации.
В Казахстане добывается достаточно большой объем сырого газа - примерно в три раза больше, чем потребляет внутренний рынок. Согласно Минэнерго, в 2025 году было добыто свыше 68 млрд куб. м газа. Но традиционно почти половина этого объема закачивается обратно в пласт.
Так, в 2022 году при общей добыче 53,3 млрд куб. м было произведено 27,8 млрд куб. м товарного газа, в 2023 - при добыче 60 млрд - 29,8 млрд куб. м, а в 2024 году при добыче 58,9 млрд выпушено 28,7 млрд куб. м товарного газа.
При этом внутреннее потребление ежегодно увеличивается - за последние 10 лет спрос на газ в стране вырос на 75% или с 11,5 млрд в 2015 году до 20,1 млрд куб. м в 2024. Ожидается, что к 2028 году потребление увеличится еще на 61% или до 32,4 млрд куб. м.
И хотя общее производство товарного газа пока превышает внутреннее потребление, в правительстве все чаще говорят о грядущем дефиците газа. По прогнозам, уже в 2026 году он составит 2,3 млрд куб. м.
Сейчас собственного товарного газа едва хватает, чтобы обеспечить внутренний рынок и немного отправлять на экспорт. В прошлом году QazaqGaz поставил казахстанским потребителям 20,5 млрд куб. м газа, и экспортировал в Китай 5 млрд. При этом по контракту с Petrochina нацкомпания должна поставлять ежегодно в КНР до 10 млрд куб. м газа.
Импортировать российский газ Казахстан начал в 2023 году. Тогда, несмотря на достаточные для удовлетворения внутренних потребностей объемы собственного газа, было приобретено 500 млн куб. м газа из России, а в 2024 году импорт вырос сразу в 7,5 раза - до 3,8 млрд куб. м.
Вместе с тем, за этот же период немного увеличился и экспорт казахстанского газа в Китай. Если в 2023 году республика поставила в КНР 5,56 млрд куб. м газа, то в 2024 - 5,65 млрд куб. м.
В прошедшем году, согласно расчетам фонда «Институт энергетики и финансов» (РФ), Газпром поставил в Казахстан около 4 млрд куб. м газа.
В декабре прошлого года в российском парламенте сообщили, что к 2028 году экспорт российского газа в нашу республику может вырасти более чем в три раза - до 12 млрд куб. м в год.
Кроме того, Газпром с 2023 года начал экспортировать свой газ и в Узбекистан. Поставки идут транзитом через Казахстан по газопроводу «Средняя Азия - Центр» (САЦ), объемом 2,8 млрд куб. м в год.
До этого российская компания также периодически продавала газ Узбекистану, но чаще всего купленный в соседнем Туркменистане.
Экспортировать свою продукцию в Центральную Азию Газпром начал после того, как в 2022 году потерял европейский рынок. При этом Казахстан также участвует в этом процессе. Так, QazaqGaz за счет собственных средств осуществляет капитальный ремонт магистральных газопроводов «САЦ-4», «САЦ-5» и «Лупинг САЦ4», чтобы обеспечить растущий транзит российского газа в Узбекистан через территорию республику. Проект должен быть реализован в течение 2024-2026 годов. Его стоимость - 329 млрд тенге.
При этом нацкомпания отмечает, что в перспективе рассматривается возможность поставки российского газа для газификации северных и восточных регионов страны.
САЦ, имеющий пять ниток, проходит через территории Западно-Казахстанской, Атырауской, а также Мангистауской областей, где в Бейнеу к нему подсоединен ББШ. Так что, теоретически российский газ может поставляться на север и восток и через газопровод Сарыарка.
В 2022 году QazaqGaz предполагал несколько вариантов газификации севера и востока. В частности, для восточных областей предлагалось строительство газопровода Барнаул - Веселоярск (РФ) - (РК) Семей - Усть-Каменогорск - Павлодар, протяженностью около 1002 км. А для северных регионов - проложить газопровод Ишим (РФ) - (РК) Петропавловск - Кокшетау, длиной 370 км. Это практически тот же вариант, который планируется осуществить теперь, только без отрезка до Астаны.
Поставка же казахстанского газа от Сарыарки предполагала прокладку газопровода Темиртау - Павлодар - Семей - Усть-Каменогорск (1003 км).
По прогнозам QazaqGaz, озвученным в 2022 году, общий объем потребления северных и восточных областей составляет 2,66 млрд куб. м газа в год, в том числе, СКО - 0,15 млрд, Павлодарская - 0,64 млрд, Восточно-Казахстанская (и Абайская, которая на тот момент была в составе ВКО) - 1,87 млрд куб. м.
Таким образом, общая потребность северо-восточных областей не достигает 3 млрд куб. м. Планируемый трубопровод из России рассчитан на 10 млрд.
Также национальный газовый оператор предлагал часть населенных пунктов и промышленных потребителей севера и востока, где низкий объем потребления, выборочно газифицировать компримированным и сжиженным природным газом (КПГ/СПГ), а на трубопроводный газ перейти только после того, как спрос увеличится.
Очевидно, что по мере возможностей необходимо повышать уровень газификации страны. Природный газ нужен не только как удобное топливо для отопления домов или готовки пищи. Его использование влияет на эффективность производства, и приводит к снижению нагрузки на экологию. Но другой вопрос - во сколько это обойдется, и хватит ли ресурсов.