В Казахстане в 2025 году выработка электроэнергии выросла на 4,4%, а ее потребление на 3,8%. При этом собственной генерации республике не хватило, чтобы полностью покрыть внутренний спрос. Поэтому снова пришлось импортировать электричество, и на 40% больше.

По сведениям Министерства энергетики, а также АО «KEGOC» - оператора Единой электроэнергетической системы (ЕЭС) Казахстана, в прошедшем году электростанциями страны было выработано 123,1 млрд кВт*ч электроэнергии, что на 4,4% больше, чем в предыдущем году (117,9 млрд кВт*ч). Потребление электроэнергии за год увеличилось на 3,8% - с 120 млрд до 124,6 млрд кВт*ч.

Как видим, спрос превысил предложение - более чем на 1,2%. Поэтому, как и в предыдущие годы пришлось импортировать электроэнергию. При этом если в 2024 году Казахстан импортировал примерно 2,6 млрд кВт*ч, в основном из России, то в 2025 году показатель вырос до 3,7 млрд кВт*ч. Таким образом, импорт вырос на 1,1 млрд кВт*ч или на 42% за год.

Основные причины увеличения импорта - рост потребления электроэнергии внутри страны, как со стороны промышленности, так и населения. Также есть дефицит собственных мощностей. Производство электроэнергии отстает от потребления.

В основном приходится импортировать в период пиковых нагрузок - зимой и в вечернее время. В эти часы Казахстан вынужден покупать электричество у соседних стран (Россия, Узбекистан, Кыргызстан).

Достичь энергетического баланса в правительстве планируют к 2027 году, и даже выйти на небольшой профицит - в размере 1,3 млрд кВт*ч.

Для этого к 2029 году планируется ввести в эксплуатацию 13,3 ГВт новых мощностей, в том числе 5,9 ГВт из возобновляемых источников энергии ВИЭ).

По данным Минэнерго, в прошедшем году были введены проекты традиционной генерации суммарной мощностью 166 МВт.

В этом году ожидается запуск на 2,4 ГВт, в том числе парогазовых установок в Туркестанской области - на 1000 МВт, в Алматы: на ТЭЦ-2 - 557 МВт и ТЭЦ-3 - 544 МВт, а также в Кызылординской области - на 240 МВт.

В республике действует 162 станций, вырабатывающих электроэнергию из возобновляемых источников. Их общая мощность - 3,5 ГВт.

В прошедшем году они дали 8,6 млрд. кВт*ч или около 7% от общей генерации по стране. Было введено 9 новых станций мощностью 503,5 МВт.

Планы на 2026 год выработать 8,8 млрд. кВт*ч, и запустить еще 10 станций на 245,8 МВт.

Параллельно осуществляется ремонт действующих электростанций. В 2025 году было отремонтировано 10 энергоблоков, 63 котлов и 39 турбин. Был завершен ремонт 17 тыс. км электрических сетей и 420 подстанций, заменены 323 км тепловых сетей.

В общей сложности ремонтная кампания обошлась в 411 млрд тенге - на 20% больше, чем годом ранее.

«Принятые меры позволили снизить износ ТЭЦ с 64 до 61%», - отмечает Минэнерго.

В 2026 году планируется отремонтировать 9 энергоблоков, 55 котлов и 51 турбину, 17,1 тыс. км электросетей, 444 подстанций, заменить 377 км теплосетей. Это должно позволить снизить износ еще на 2%, «а также обеспечить стабильное прохождение отопительного сезона».

Крупных аварий стало меньше - эксперт

Насколько поменялась энергетика страны, и что мешает ее развитию? Об этом мы поговорили с председателем Казахстанской ассоциации энергоремонтных, проектных, инжиниринговых компаний и производителей энергетического оборудования Сергеем Агафоновым.

- Сергей, как Вы можете оценить сегодняшнее состояние рынка тепло и электроэнергетики Казахстана? Как он развивается? Какие моменты Вы бы отметили?

- Если говорить о теплоэнергетике, то второй отопительный сезон подряд нет нужды комментировать какие-либо значительные происшествия в сфере ЖКХ. Да, небольшие происшествия есть, на то она и коммуналка, но страх перед тем, что вот-вот где-то рванет, постепенно уходит.

Два-три года назад было по-другому. Например, в марте 2022 года произошла крупная авария на Петропавловской ТЭЦ, когда обрушилась дымовая труба. Под завалами погибла сотрудница предприятия. Это была первая за последние годы такая значительняе авария в энергетике, которая открыла счет этим происшествиям.

Затем, в ноябре того же года в Экибастузе произошел масштабный прорыв теплотрассы, оставивший город с населением 150 тысяч человек без отопления при температуре воздуха -31°C. Коммунальная авария спровоцировала режим ЧС, замерзание жилых домов и инфраструктуры, став крупнейшим кризисом отопительного сезона в Казахстане.

И третья авария случилась в городе Степногорск в декабре 2023 года. Произошел порыв на внутриквартальной теплотрассе, из-за чего несколько многоквартирных домов остались без теплоснабжения. Авария случилась в разгар морозов, требуя оперативного вмешательства коммунальных служб для восстановления подачи тепла в жилые районы.

И вот в отличие от тех лет, в последующих двух отопительных сезонах - 2024-2025 и 2025-2026 гг., слава Богу, таких происшествий нет. Я считаю, что это благодаря реализации программы «Тарифы в обмен на инвестиции», которая помогла увеличить объем ремонтов. Это все взаимосвязано.

- То есть благодаря повышению тарифов тепло и энергопроизводящим предприятиям, было проведено больше ремонтов, улучшилась инфраструктура. На сколько выросли тарифы? Можно ли сказать, что это (повышение тарифов) было неизбежным?

- Рост тарифов везде происходит по-разному, в силу объективных причин. К примеру, везде разная протяженность теплотрасс, электрических сетей. Соответственно, везде разная степень их износа. Но в целом, за последние три года тарифы выросли довольно значительно. После тех аварий стало понятно, что тарифы сдерживать нельзя.

(Показатели роста тарифов в двух самых крупных городах страны, в Алматы и Астане, приведены в таблице)

Кроме того, нам необходимо нагонять (по росту тарифов) то, что было упущено за предыдущие годы.

Очевидно, что при дальнейшем сдерживании тарифов аварии продолжились бы. К примеру, та же Экибастузская ТЭЦ в момент аварии принадлежала частному лицу, а после была передана квазигосударственной «Самрук-Энерго». Но, ни у того, ни у другого собственника нет иного источника финансирования кроме тарифов. Поэтому, если мы хотим, чтобы такие авария не происходили, то мы должны повышать стоимость услуг в энергетике, чтобы улучшалась и обновлялась инфраструктура.

- Но при этом есть проблема прозрачности в освоении этих средств.

- Да, освоение средств, получаемых от повышения тарифов - это больная тема. Поскольку оно происходит непрозрачно. То есть тарифы растут, объемы средств, которые направляются на ремонт, увеличиваются. Это дает эффект, сомнений нет. Мы видим это наглядно. Но открытости до сих пор нет.

- Почему так происходит?

- Есть несколько причин. Но главная в том, что сам рынок тепло и электроэнергетики нужно строить заново. Есть вещи, которые необходимо менять. В частности, процесс утверждения тарифов. Например, сейчас у нас инвестиционные программы для энергопроизводящих организаций, тех же ТЭЦ, согласовывает так называемый Совет рынка. При этом он почти полностью состоит из представителей тех же самых компаний - производителей электроэнергии. То есть на лицо конфликт интересов - сама генерация себе же согласовывает инвестпрограмму. Поэтому о какой прозрачности можно говорить, если в основе модели утверждения тарифов заложен конфликт интересов? Кстати, прямо запрещенный Предпринимательским кодексом РК.

В нашу ассоциацию недавно обратилась организация, занимающаяся пуско-наладкой. Это достаточно узкое направление в отрасли. При этом наиважнейшее, от которого зависит то, как будет работать оборудование. Так вот сейчас этот аспект игнорируется. Как и много других, кстати. Как например, аспект, связанный с удельными расходами топлива. На сегодня наша генерация может «засунуть» в свои тарифы любые удельные расходы. То есть им даже не приходится экономить при использовании топлива. Все это следствие отсутствия конкуренции. Поэтому удельные расходы у нас зашкаливают, и их особо никто не считает.

То же самое касается пуск-наладки как отдельной компоненты ремонтной кампании. Когда заканчивается ремонт, должна запускаться пуско-наладка, чтобы отладить какое-то оборудование, чтобы в том числе увеличить тот самый межремонтный период. Но их задвигают на второй план. На сегодня на рынке энергоподряда доминируют посредники, которые аффилированы с монополистами. И им неинтересна пуск-наладка. Они как бы считают, что без нее можно обойтись спокойно. И это одна из причин, почему количество ремонтов не уменьшается. С другой стороны, у энергопроизводящих организаций и монополистов нет мотивации уменьшать количество ремонтов, потому что они являются для них центром прибыли.

То есть отсутствие официальной прибыли в тарифе вынуждает их использовать ремонты как источник прибыли.

Вместе с тем, все это результата отсутствия конкуренции на рынке. И, в конечном итоге, все эти дополнительные расходы ложатся на плечи потребителей.

Поэтому без рынка и настоящей конкуренции никакими административными мерами это не отрегулировать. То есть только рынок может создать баланс.

- То есть нужна полная либерализация экономики? А как идет реализация соответствующего указа президента в сфере энергетики?

- Либерализация в энергетике, к сожалению, не происходит. Могу сказать с уверенностью, что у нас нет никакого рынка. Есть некая модель перераспределения средств, которые собирают с потребителя. Вот так, можно сказать.

У нас энергетика выполняет скорее социальную функцию. Она не выполняет функцию обеспечения экономики необходимым объемом и качеством энергоресурсов.

Рынок по сути надо отстраивать заново. Где-то, в каких-то сегментах присутствует нечто похожее на рынок. Например, те же аукционы по возобновляемым источникам энергии, проводимые Министерством энергетики для строительства электростанций, работающих на ВИЭ. И даже здесь не все аукционы можно считать по-настоящему конкурентными.

Во всем остальном - своеобразный симбиоз социализма и непрозрачности. Это все настолько неупорядоченно, что, выглядит как Франкенштейн, который слеплен из разных кусков, из разных видений. У нас рынком занимаются все, но в итоге никто за него не отвечает. Ну, кроме Минэнерго, которое за отрасль отвечает, но при этом не имеет никаких ресурсов для влияния на ситуацию. То есть министерство не может сказать: «Я сейчас возьму и построю настоящий рынок». У него нет таких полномочий. Кроме того, ему просто не дадут это сделать. Потому что все будет упираться в различные социальные аспекты, сопротивление тех же монополистов и т.д.

Поэтому нужна либерализация экономики, чтобы рынок сам себя регулировал на основе классического баланса между спросом и предложением. Продаешь качественный товар или услугу - зарабатываешь, если нет, то проигрываешь конкуренцию, а значит, уходишь с рынка, и твое место занимают другие, более эффективные.

Но для этого нужно заново строить рынок, меняя законы, убирая модели, которые порождают конфликт интересов, лоббирование и непрозрачность. В конечном итоге, должны быть созданы условия, при которых не будут происходить аварии из-за износа инфраструктуры, а качеством и ценой предоставляемых услуг будут довольны обе стороны - как поставщики, так и потребители.