X

Поздравляем!


Вы стали участником Совета по развитию стратегических партнерств в нефтегазовой отрасли.


Вы столкнулись с проблемой? Или напротив хотите предложить решение проблемы? Вам
интересно налаживание определенных связей? Или вы ищете информацию об участии в
тендерах крупных операторов? Вероятно у вас есть идеи по внесению изменений в
нормативно правовые акты Республики Казахстан?


У нас вы найдете ответы на многие вопросы, которые беспокоят вас в ежедневной рабочей
рутине. Более того, мы организуем обучающие семинары, отраслевые встречи, помогаем в
продвижении бренда.


Напишите, немного подробнее о том, чем мы можем вам помочь на почту
raushan@petrocouncil.kz. И мы ответим вам как можно скорее.

 


Спасибо за то, что посетили нашу страницу.


Успехов и отличного вам настроения!

Контакты

+7 (712) 2763654

info@petrocouncil.kz

ВТО в доме хозяин? Сохранятся ли требования «казахстанского содержания» в закупках недропользователей в условиях ВТО

Дата публикации: 13.12.2018

В канун Нового года самое время вспомнить о том, что обязательства по местному содержанию в товарах в контрактах на недропользование, заключенных до 1 января 2015 года (вступления в ВТО), действуют до окончания срока контракта либо до 1 января 2021 года. Что будет с условной скидкой в размере 20% для казахстанских производителей, и что ждет казахстанских производителей, рассказал Избастин Бекет Темиртаевич, директор департамента недропользования Министерства Энергетики РК.

 

- Требования «казахстанского содержания» в закупках недропользователей противоречат правилам ВТО. Сохранятся ли планы по достижению 50% локального контента в нефтегазовых проектах Казахстана?

- В рамках интеграционных процессов, вступлением в ВТО и ЕАЭС, Казахстан усилил свои позиции на мировой арене, но принял на себя обязательства, ограничивающие роль государства на рынке недропользования. Так, согласно докладу рабочей группы по присоединению Республики Казахстан к ВТО (п. 895), с 1 января 2015 года Казахстан не должен включать требования о местном содержании в закупках товаров в рамках новых контрактов с недропользователями и об условной скидке в размере 20% для казахстанских производителей. Кроме того, согласно докладу рабочей группы по присоединению Республики Казахстан к ВТО (п. 1127), с момента вступления Казахстана в ВТО, при установлении условий проведения конкурса на предоставление права недропользования, Казахстан не будет устанавливать минимальное местное содержание в работах и услугах, превышающее 50%.

В контрактах, заключенных в период сентября 2011 года по 1 января 2015 года, обязательства по местному содержанию в работах и услугах должны быть снижены до 50% до 2021 года, а в контрактах, заключенных до сентября 2011 года эти обязательства сохраняются на весь период действия контракта.

Условная скидка в размере 20% для казахстанских производителей работ и услуг в закупках недропользователей сохраняется и не ограничена временем. Таким образом, требование государства по достижению недропользователями 50%-ной доли казахстанского содержания от общего объема приобретенных работ и услуг не противоречит условиям ВТО.

Все изменения системы местного содержания в рамках интеграционных процессов нашли свое отражение в законодательстве о недропользовании, в частности, в принятом в декабре 2017 года Кодексе.

В Кодексе Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) сохраняется норма по условной скидке для казахстанских производителей, включены требования о местном содержании в работах и услугах в размере не менее 50% от общего объема приобретаемых работ и услуг, а также не менее 50% по каждому виду из перечня приоритетных работ и услуг, сохранены требования о минимальном местном содержании в кадрах, об обязательном финансировании обучения казахстанских кадров и науки. Кроме того, в Кодексе Министерством энергетики сохранено государственное регулирование закупочного процесса недропользователей, что также является неотъемлемой частью системы поддержки и защиты отечественных производителей.

 

- Ранее от правительства звучали идеи о внедрении новых механизмов поддержки казахстанского производителя, соответствующих нормам ВТО - так называемые «Ранние или фьючерсные контракты», «Длительные контракты» и «Офсетное сотрудничество». Будут ли внедрены эти механизмы? Разработаны ли другие механизмы поддержки?

- Несмотря вступление Казахстана в ВТО, развитие казахстанского содержания по-прежнему является актуальным для Казахстана, и Министерство продолжает активную работу в данном направлении.  Так, как я отмечал ранее, Министерством в Кодексе была сохранена и закреплена большая часть норм системы местного содержания.

Кроме того, понимая ключевую роль крупных нефтегазовых проектов в увеличении казахстанского содержания, мы активно сотрудничаем с крупнейшими операторами – Тенгизшевройл, Карачаганак Петролеум Оперейтинг и Норт Каспиан Оперейтинг Компани – в целях большего вовлечения отечественных поставщиков в их проекты.

Одним из данных проектов является Проект будущего расширения ТШО. При согласовании проекта будущего расширения ТШО (ПБР) Министерством энергетики были установлены минимальные условия казахстанского содержания в размере 32%. В денежном эквиваленте это составляет почти 12 млрд. долларов США, которые планируется затратить на закуп у местных компаний.

В этом году проект перешел к активной фазе реализации. Министерством за 2017-2018 годы были проведены 9 встреч с ТШО и его иностранными генподрядчиками, на которых были согласованы механизмы по большему вовлечению казахстанских компаний на ПБР ТШО. В частности, в рамках присуждения крупных строительных контрактов генеральными подрядчиками взяты обязательства по обеспечению максимального уровня казахстанского содержания не менее 50% (Бонатти - 67%, Гате - 79%, Сенимди Курылыс – 76%).

Еще одним крупным нефтегазовым проектом является Проект расширения Карачаганака, в котором, по инициативе Министерства в целях поставки конкурентоспособных казахстанских товаров, работ и услуг на крупные проекты, отвечающих требованиям Операторов, внедрен механизм «ранних тендеров», когда контракт выигрывает казахстанская компания, которая берет на себя обязательство наладить производство необходимой продукции в стране.

Так, на территории Аксайского индустриального парка уже локализованы услуги по ремонту теплообменников компанией Tematech, по сборке шаровых задвижек компании Sferova, производство огнеупорных кожухов компанией Contraflex Казахстан. Также консорциуму Weatherford-CER уже присужден контракт на выполнение работ по спуску труб и работ по проведению газового каротажа, потенциальным поставщиком которого является завод по выпуску трубной продукции «премиум» класса компании Тенарис в г.Актау.

Более того, в целях продолжения инициативы по локализации, в условиях тендера на базовое проектирование Проекта расширения Карачаганака предусмотрено требование к подрядчику об обязательном партнерстве с казахстанской проектной компанией, причем 40% и более объема работ должно быть выполнено в РК, тем самым будет заложена платформа для мер поддержки отечественных товаропроизводителей.

На Северо-Каспийском проекте также ведется работа по внедрению механизма «ранних тендеров». Так, НКОК совместно с Полномочным органом (PSA) и другими заинтересованными сторонами создана соответствующая рабочая группа, в рамках которой разрабатывается перечень товаров, работ и услуг для запуска ранних тендеров.

Кроме того, продолжается также работа по локализации наиболее востребованных товаров и услуг (ТОП-10) в рамках Актауской декларации. В рамках данной инициативы Операторами была достигнута договоренность в части локализации производств востребованных товаров, работ и услуг, включенных в перечень ТОП-10.

В качестве примера реализации данной инициативы можно привести локализацию производств по изготовлению фланцев (Continental Flanges & Fittings KZ на базе Атыраунефтемаш), электрооборудования (Алагеум электрик, КазЦентр ЭлектроПровод, КазЭнергоКабель, КMG Automation), клапанов (Бёмер Арматура) трубной продукции (Тэнарис), модульных конструкций (Дэу-Ерсай), ремонту машиностроительного и вращающегося оборудования (на базе ЗКМК с применением технологий Дженерал Электрик).

 

- Как может измениться само понятие «казахстанский производитель» после завершения переходного периода?

- Казахстанскими производителями работ и услуг признаются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местом нахождения на территории Республики Казахстан, привлекающие не менее 95% граждан Республики Казахстан от общей численности работников без учета количества руководителей, менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения и миграции населения.

При этом, до 1 января 2022 года количество иностранных руководителей, менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения и миграции населения, должно быть не более 25% от общей численности руководителей, менеджеров и специалистов по каждой соответствующей категории, а после 1 января 2022 года – не более 50% по каждой соответствующей категории.

 

- По мнению некоторых экспертов, большинство стран склонны пересматривать подходы к сотрудничеству в рамках ВТО, вплоть до заморозки, делая упор на региональные торговые соглашения. Не будет ли Казахстан в ближайшее время вынужден пойти на заморозку своих отношений со Всемирной Торговой Организацией?

- Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО начался еще в 1996 году и длился более 19 лет. В течение этого периода в законодательство Казахстана и ратифицированные им международные соглашения планомерно вносились изменения для полного соответствия с нормами ВТО.

Такие региональные торговые соглашения как Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза и Договор о ЕАЭС также были изменены в соответствии с условиями ВТО, чтобы переход в ВТО состоялся плавно и менее болезненно для всех участников внешней экономической деятельности.

В этой связи, я полагаю, нет причин приостанавливать свое сотрудничество с ВТО. Если говорить о местном содержании, то в данной области однозначно никаких противоречий между ВТО и ЕАЭС нет.

- Спасибо за содержательную беседу.

Раушан Найзабаева.

Petrocouncil
Добро пожаловать в Совет
Здравствуйте

Вы столкнулись с проблемой? Или напротив хотите предложить решение проблемы?
Опишите вашу проблему или предложение. Мы свяжемся с вами в течение 24 часов и сообщим что мы можем сделать для вас. Не забудьте указать номер телефона или электронную почту.
Значит вам интересно налаживание определенных связей?
Вам нужна помощь по участию в тендерах?
Запишитесь на консультацию здесь(страница сайта). Не забудьте указать номер телефона или электронную почту.
А может вы хотите узнать с какими компаниями вы можете создать партнерство?
Здесь вы найдете информацию о наших членах и партнерах. Не забудьте указать номер телефона или электронную почту.
А! понятно. У вас есть идеи по внесению изменений в нормативно правовые акты
Пожалуйста, оставьте ваш комментарий ниже. Не забудьте указать номер телефона или электронную почту.
Спасибо за то, что посетили нашу страницу. Отличного вам настроения!