В Казахстане на начало 2024 года действовало 220 электростанций. При этом средний уровень износа оборудования на этих станциях составлял 56%. Изношенность тепловых и электрических сетей еще выше – 60% и 65%, соответственно. Очевидно, что энергосистема нуждается в обновлении. Какие меры планируется предпринять для улучшения положения? Смогут ли казахстанские производители и услугодатели участвовать в реализации намеченных проектов? Об этом мы попросили рассказать Жакыпа Хайрушева, управляющего директора НПП «Атамекен».
- Расскажите, пожалуйста, какие отрасли промышленности и производства необходимо развивать, чтобы снизить зависимость от импортных комплектующих при строительстве электростанций?
- Давайте начнем с того, какие крупные проекты намечаются у нас в стране в период с 2025 по 2029 год. Пожалуй, самый важный из них, который должен начаться с первых чисел этого года – Национальный проект по модернизации энергетических и коммунальных секторов, оценивающийся почти в 14 трлн тенге. Надо отметить, что таких проектов еще не было в Казахстане. Энергетическая часть касается обновления электрических и тепловых сетей, ТЭЦ, электростанций и других энергетических объектов, коммунальная включает в себя сферу водоснабжения, водоотведения и другие сопутствующие подсекторы. Конкретная сумма, предназначенная на энергетику, обозначена в пределах свыше 6 трлн тенге.
Помимо этого, есть отдельные энергетические проекты, реализуемые хозяйствующими субъектами. Так, в этот период планируется модернизация национальной электрической сети, эксплуатируемой АО «KEGOC». В рамках проекта намечено объединение Западной энергозоны с единой энергосистемой страны линиями электропередач, обновление или усиление линии «Север-Юг», возможное строительство линии в 500 кВ постоянного тока. В общей сложности здесь предусмотрены работы на сумму около 2 трлн тенге.
Следующий проект – это строительство ВИЭ-электростанций общей мощностью свыше 6 ГВт. Здесь уже подписаны межгосударственные соглашения с инвесторами.
Отдельно нужно отметить планы по строительству атомной электростанции (АЭС) мощностью более 2 ГВт. Бюджет пока не определен, но предварительно, тоже не один десяток триллионов тенге.
Так вот, это самые значимые проекты, которые нам предстоит начать в 2025 году. Мы в ближайшее десятилетие будем за ними наблюдать и, возможно, кто-то непосредственно на них работать. Все эти проекты очень важны не только с точки зрения обновления, модернизации, нового строительства, повышения надежности электрического и теплового снабжения, но также поддержки и развития отечественных производителей товаров, работ и услуг (ТРУ).
Президент страны и общественность неоднократно заявляли, что нам нужно развивать собственные товары, работы и услуги. Мы в НПП «Атамекен» не раз об этом говорили, озвучивали конкретные предложения и механизмы поддержки. Это, кроме предложенной нами балльной системы, механизм определения доли внутристрановой ценности и другие меры. Пока эти наши предложения изучаются в правительстве. Но важно, чтобы поддержка была реальной, а не на бумаге.
Мы дали свои предложения и замечания и для Национального проекта модернизации энергетических и коммунальных секторов. В целом мы, конечно, одобрили, этот проект, но считаем, что в нем нужно четко прописать вопросы, касающиеся экологии, формирования тарифов, поддержки отечественных товаропроизводителей (ОТП).
В Казахстане действует Экологический кодекс, который определяет жесткие нормы по отношению к предприятиям, осуществляющим выбросы СО2 (диоксид углерода) и NOx (оксиды азота). А таких объектов в энергетике сплошь и рядом. Это все наши ТЭЦ, которые уже не один десяток лет эксплуатируются. В то время, когда они строились, не было таких экологических требований. Теперь им нужно соответствовать новым нормам, а для этого нужно вкладывать средства в новое оборудование. Где взять деньги? Банки сегодня не финансирую угольную генерацию. А у нас ТЭЦ в основном работают на угле. Так вот, эти все вопросы нужно освещать в Нацпроекте.
Также планируется реализация небольших локальных проектов, таких как строительство трех ТЭЦ в Семее, Усть-Каменогорске и Кокшетау. Эти проекты идут по межгосударственным соглашениям, и почти 80% их финансирования берет на себя российская сторона (подрядчиком выступает ООО «ИНТЕР РАО - Экспорт»). Поэтому здесь достаточно сложно будет нашим отечественным ТРУ протиснуться в этот проект. Хотя на одном из заседаний в Мажилисе я задавал вопрос вице-министру национальной экономики – почему правительство не финансирует угольную генерацию, которая вырабатывает 70% электроэнергии в стране. Ответа я так и не получил. Но получил информацию, что казахстанским предприятиям будет очень сложно пробиться в вышеназванные проекты, если только не отсутствует такое производство в России. Но, как вы знаете, в РФ присутствует почти весь цикл производства ТЭЦ – начиная от гвоздей, заканчивая сложными турбинами, генераторами и другим оборудованием. Мы настаивали, чтобы работали наши проектные, ремонтные и монтажные организации. Но боюсь, подрядчик привезет из России даже монтажников.
Все эти проблемные вопросы мы также озвучили на первом казахстанском энергетическом форуме по поддержке ОТП в сфере энергетики «КазЭнергоОТП-2024», прошедшем в декабре в Астане. На мероприятие были приглашены ведущие энергомашиностроительные компании Казахстана, и они тоже высказали озабоченность тем, что у нас пока нет четкой поддержки местных производителей и услугодателей.
Между тем, в Казахстане сегодня имеется конкурентоспособное производство ТРУ. Та же компания Alageum Electric наладила, практически, полный цикл производства трансформаторных подстанций. Есть и другие заводы: к примеру, в Шымкенте, которые выпускают электрооборудование. По приборам учета мы можем полностью закрыть потребности при строительстве энергообъектов. У нас есть несколько ведущих казахстанских производителей таких приборов. Именно производителей, а не сборщиков. У нас очень хорошо развиты вопросы котельного производства, трубопроводов, насосов, налажено производство солнечных модулей.
В конце прошлого года было начато строительство завода в Жамбылской области по производству компонентов для ВИЭ, конкретно для ветровой генерации. Мы в НПП «Атамекен» практически весь 2024 год работали по этому проекту, проводили встречи и совещания с компанией Sany Renewable Energy (КНР), которая реализует этот инвестиционный проект. По их просьбе сделали для них маркетинговый анализ, проанализировали до 2029 года возможные аукционы, которые будут проводиться Министерством энергетики. Рассказали об уже заключенных межгосударственных соглашениях и проектах, в рамках которых планируется строительство объектов мощностью, как минимум, в 1 ГВт. Видимо, все эти планы их удовлетворили, и они решили открыть вот такое производство.
«Предусмотрено строительство завода, который будет производить гондолы, ступицы, башни и другие основные компоненты для ВЭС (ветровая электростанция). Общая стоимость проекта – $114 млн. Запуск завода намечен на конец 2025 года», - сообщает АО «Самрук-Казына».
А производство это несложное, здесь практически нет никакого ноу-хау. Достаточно установить необходимые станки и оборудование. Так что мы будем сами выпускать компоненты для производства ветровых электростанций. У нас Жамбылская область, как раз, является лидером по ветровой генерации, и имеет большой потенциал для производства электроэнергии на основе ветра.
Что же касается традиционной энергетики, то здесь ряд производств нужно открывать с нуля. Мы уже знаем, насколько изношены наши ТЭЦ. А любая ТЭЦ – это котел, турбина и генератор. Так вот, если в котельном оборудовании мы еще что-то на поверхности нагрева умеем делать, то турбинное и генераторное отделения мы не делаем вообще.
- Что мешает?
- Мешает, во-первых, наверное, недостаточное желание поддержки этого вида оборудования. Но нужно все-таки четко понимать, что это высокотехнологичное оборудование. Даже такая крупная страна, как Россия, не все виды лопаток для турбин может изготавливать. А у нас вообще этого турбинного оборудования много где надо обновлять. И тем не менее, я думаю, нам все-таки надо пытаться совместно с такими компаниями, как Siemens или Hitachi попробовать начать такие турбины делать. Может быть, хотя бы пару турбин в год. Но это уже что-то. Потому что, я повторяю, у нас более 100 электростанций, которые работают именно с турбинами. Так вот, их потихоньку тоже нужно выводить из эксплуатации и заменять новыми, высокотехнологичными турбинами. Пока у нас этого нет.
- Какая поддержка ОТП должна быть со стороны государства?
- Во-первых, должна быть субсидия кредитных ставок. Потому что коммерческие банки вообще не финансируют угольную генерацию. И здесь надо искать выходы. Потому что это наша страна, наши банки. Какие-то механизмы надо находить и начать финансировать.
Представьте, у нас есть крупные электростанции на юге, та же Жамбылская ГРЭС. Большая шестиблочная (по 200 МВт каждый) электростанция, где в зимний период работает максимум три-четыре блока. Нужно работать над тем, чтобы электростанция полностью заработала. А то получается, что нам проще платить России, импортировать оттуда электроэнергию, чем эти же деньги направить на модернизацию или ремонт вот этих оставшихся трех энергоблоков, способных давать 600-700 МВт электроэнергии. Это какое подспорье было бы для потребителей южного региона.
- Там, кажется, еще есть проблемы с нехваткой газа…
- Газ есть. Просто нужно договариваться с поставщиками, находить пути газоснабжения. Сейчас получается, что нам проще закупить электричество в России, чем приобрести или найти механизм удешевления этого газа для поставок в Жамбылский ГРЭС. Это же наша страна, наши производители и потребители. А мы наши же нефтедоллары отправляем в Россию для покупки их дорогой электроэнергии. Тогда уж лучше такую же дорогую электроэнергию покупать у своих производителей, внутри Казахстана. Я считаю, что газ можно найти. Эта станция не вчера построена. Она была запущена в 1970-х годах. И газ там всегда был. И сейчас утверждение, что нет газа, неправильное. Другое дело, что по цене, по объемам могут быть вопросы. Мы просто потеряли чувство страха. Нам проще заплатить России, купить у нее электроэнергию, которой у нее безмерное количество. За последние 30 лет они построили столько электростанций, что их мощность больше, чем наша установленная генерация. Им ничего не мешало строить, а нам почему-то что-то мешало. Сейчас, когда нужно наращивать внутреннее потребление, мы занимаемся неоправданным импортом электроэнергии.
«В 2023 году казахстанские станции произвели 112,8 млрд кВт*ч электроэнергии – на 0,08% меньше, чем годом ранее (112,9 млрд). Потребление, по сравнению с предыдущим годом, выросло почти на 2%, до 115,1 млрд кВт*ч.
Импорт электроэнергии из России за 2023 год вырос более чем в 2,5 раза, почти до 5 млрд кВт*ч. При этом экспорт электроэнергии в РФ снизился на 5,6%, до 1,4 млрд кВт*ч.
Импорт электроэнергии из стран Центральной Азии сократился в 4,5 раза, до 68,2 млн кВт*ч, а экспорт, наоборот, вырос в 2 раза, до 1,4 млрд кВт*ч». Источник: АО «KEGOC».
- По поводу локализации производства, тех же турбин, лопастей, есть какие-либо планы?
- Вот сейчас выйдет Нацпроект, где четко указаны параметры, по каким объектам будет модернизация. Это уже должен быть сигнал для бизнеса. Эти триллионы будут освоены не за один год, а, как минимум, за десятилетие. Поэтому небольшие теплофикационные турбины, в принципе, можно производить в Казахстане. Понятно, что чистое ноу-хау никто не даст. Но локализовать всё что можно, я думаю, не составит никакого труда. Лопаточное производство – это, конечно, чистое ноу-хау. Но надо искать варианты. Мы в НПП «Атамекен» не являемся уполномоченным органом по ведению таких переговоров. Конечно, мы со своей стороны занимаемся поиском вариантов, озвучиваем свои предложения… К примеру, если с кем-либо провели переговоры, то предлагаем уполномоченным государственным органам продолжить их. Возможно, такие переговоры наши госорганы ведут, – я не знаю.
- Какую продукцию мы производим в области возобновляемой энергетики?
- На данный момент кроме электрических подстанций для ветряков мы ничего производим. Для солнечных электростанций (СЭС) у нас есть несколько заводов по производству солнечных панелей. Как раз на том же энергетическом форуме «КазЭнергоОТП-2024» выступал руководитель одной из таких компаний. Он сказал, что предприятие уже экспортирует панели в США. Поэтому локальные успехи есть. Правда, было бы проще эту продукцию продавать в Казахстане, чем везти через океан в Америку. Поэтому, я считаю, что наши национальные компании, такие как «КазМунайГаз» и «Казатомпром», у которых очень много добычных объектов, расположенных в степи, должны обеспечить их солнечными панелями казахстанского производства.
- Кроме того, в прошлом году внесены поправки в законодательство по вопросам поддержки использования ВИЭ. Теперь население и малый бизнес могут производить электроэнергию до 200 киловатт на основе ВИЭ и продавать излишки в сеть.
- Да, соответствующий закон вышел в прошлом году. Это хорошее изменение. Другое дело, что пока нет большой активности. Наверное, люди пока не до конца понимают преимущества такого бизнеса. Только на юге уже начали строить небольшие солнечные станции для собственного потребления, правда, без продажи. Хотя этим законом установлено, что они могут продавать излишки электроэнергии в сеть. Я думаю, это направление еще будет развиваться, и очень сильно.
Локализации товаров для ВИЭ проще, на мой взгляд. Сейчас в целом по миру идет бум строительства электростанций на возобновляемых источниках. Другое дело – по традиционной энергетике. Но с учетом того, какие мероприятия мы планируем реализовать в рамках Нацпроекта, есть надежда, что такие производства у нас появятся. Представляете, что только KEGOC будет обновлять несколько сотен километров линии электропередач. Нам надо научиться производить такие кабели и провода, которые будут востребованы у нас на проектах. Нужно улучшать технологии трансформаторных подстанций, внедрять искусственный интеллект, автоматику. Не только на линиях KEGOC, но и в региональных сетях. Сегодня региональные сети очень изношены, а главное, они морально изношены, то есть без какого-то намека на автоматизацию, я уже не говорю, про искусственный интеллект.
- Проблема ВИЭ – зависимость от погодных условий. И, кажется, здесь тоже есть ниша для бизнеса…
- Система накоплений – это тоже один из вопросов, которые мы задали системному оператору, то есть KEGOC. И он уже делает некоторые эксперименты в этом плане. Компания на некоторых своих объектах проводит эксперименты по установке систем накопления в объеме около 5 МВт. Пока результатов этого эксперимента мы не знаем, но работы уже ведутся в этом направлении. Также в системе «Самрук-Казына» имеется дочерняя организация, которая проводит анализ и возможность внедрения систем накопления в энергосистему Казахстана, и пытается внести изменения в действующее законодательство в области электроэнергетики.
Мы в НПП «Атамекен» настаиваем, чтобы система накоплений электроэнергии стала отдельным бизнесом. В период низкого спроса он должен накапливать электричество по дешевым тарифам, а в часы пик выдавать его, закрывая наши возросшие потребности, но при этом продавая по более высокой цене. На этом бизнес мог бы зарабатывать. Это нормальная практика во всем мире, но у нас пока никакого применения нет. Надеюсь, 2025 год станет прорывным в области систем накопления энергии.
- В целом какова на сегодняшний день доля казахстанского содержания при строительстве энергетических объектов, – например, электростанций?
- Я могу условно сказать, что системы передачи электроэнергии в Казахстане хорошо развиты: это кабельная продукция, провода (медь, алюминий) и трансформаторы. Здесь, можно сказать, что мы можем закрыть потребности на 90% за счет местного производства. Также важно иметь в виду, что мы говорим не только про товары, но и работы и услуги. О том, чтобы мы могли заниматься монтажом таких крупных инфраструктурных проектов.
- То есть прокладку электрических сетей мы можем полностью делать сами, начиная от проектирования, производства кабеля, трансформаторов и заканчивая шеф-монтажом?
- Да, совершенно верно. И мы говорим, что не надо отдавать объекты на субподряд иностранным компаниям. Какими бы крупными и трудными ни были проекты, необходимо создавать консорциумы с привлекаемыми иностранными компаниями, перенимать у них опыт по проектированию, по монтажу и другим видам работ. Это поможет нам развивать наше производство и компетенцию. А полностью отдавать подряд другим – это неправильно.
- Спасибо за интервью!